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几番沉浮杭州地铁始见曙光万芳

发布时间:2020-02-14 11:34:18 阅读: 来源:瓶阀厂家

几番沉浮,杭州地铁始见曙光

杭州轨道交通线网规划最终报告于3月17日在杭州通过专家组评审,规划方案计划在2010年前将建成地铁一号、二号线,2050年建成8条城市快速轨道线。这标志着杭州的地铁建设进入了实质性的启动阶段。目前,这个方案正上报国务院,等待国家最后的审查和立项。 18年地铁梦:始于环湖轻轨

随着城市交通拥堵现象的日益显现,随着萧山、余杭融入杭州大都市,地铁在城市交通中地位越来越重要,而杭州人圆地铁梦的想法也变得越来越强烈。 其实,18年前,杭州人就已经开始梦想有属于自己城市的地铁,在所有等待申报的城市中,也是准备最充分,最有希望的一个。 从1986年3月开始,就有相关部门开始筹划杭州地铁规划,最初是为了解决西湖周围的客流高峰问题而设计成的环湖轻轨。但杭州市发展改革委员会的有关负责人表示,这只是关于快速轨道交通的一个最初的设想,当时只是点到而已,没有形成一套完整的整体规划。而真正意义上涉及到地铁概念的,则是一条简称为“93网线”的地铁线的出炉。 1993年2月,杭州市规划院编制完成了《杭州市快速轨道交通线网规划方案》(简称93线网),首次提出部分线路(约6公里)走地下的概念。此后不同时期,随着杭州市城市行政区划、规划总体布局以及城市发展方向等因素的变化,分别于1993年、1998年、2001年对“93线网”进行了局部调整。 1994年,杭州着手高架单轨跨座式轻轨的设计和研究,预计修建13公里,总投资40多亿元。但由于该轨道的噪音大,与杭州“旅游城市”身份不相符,终被否决。 1995年12月,国务院办公厅发出60号文《暂停审批快速轨道交通项目的通知》,杭州地铁项目因此而停滞。因为都是国家投资运营的项目,资金投入大,所以“国产化问题”是1995年杭州第一次遭遇“地铁寒流”的诱因之一。国家发展计划委员会综合运输研究所副所长郭小碚曾经针对这个“暂停通知”说,“当时除了资金问题,国家主要是为了降低地铁的造价,使地铁走国产化道路,保护民族工业。” 三易其稿:一号线可行性报告出炉 1998年至2003年,杭州地铁再度两易其稿,“十”字线网布局发展成为“C字型布局”,并完成了市区21公里的一期工程规划。 2001年3月,情况发生变化。余杭和萧山两市划归杭州市,杭州市区范围再次扩大。为了配合新的城市形态和发展,2001年10月,杭州地铁规划再度修改方案,新方案由总长约177公里的5条线路组成,在杭州地下构筑一张互相连接、四通八达的交通网。 2001年11月,一期工程线路长度延长到21.1公里,其中地下线9公里,高架线11.9公里。 2002年3月,由北京市城建设计研究院编写完成了《地铁一号线工程预可行性研究报告》,杭州市地铁线路全长激增为51公里。自此,杭州地铁项目重新启动,地铁一号线工程于4月26日签署设计合同,预计耗资152亿元。7月,由郑晓薇等人设计出的预可行研究报告开始送往国家计委审批。 二度冰封:地铁立项暂缓审议 2002年10月中旬,在国务院召开的一次办公会议上,决策层对各城市地铁的立项问题提出了“暂缓审议”:“(地铁)立项的事情先不议,目前关键的问题是详细调查国内的地铁建设情况。”杭州地铁建设再次停顿。 杭州市规划局副局长何明俊告诉记者,所谓的“暂缓审议”并不是说杭州没有条件上,而只是国家宏观调控的一种手段。对像地铁这样基建投资巨大的银行贷款,国家要进行相应地评估与核实。因为地铁建设从来都是一个“无底洞”,其盈利模式则是世界性难题。对于不能发债、财政并不宽裕的各地方政府来讲,地铁一开,财政压力短期难卸。 国家并不是抑制地铁的发展,“暂缓审议”的做法只是一个缓兵之计。这项决策在此时出台,“可能与国家即将展开的政府机构改革、投资体系变化不无关系”。高层对房地产泡沫的忧虑也可能是此次地铁“缓议”的另一诱因。 五项要求:地铁试验段开工兴建

2003年10月,国务院办公厅出台了《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》。其中明确规定了申报建设地铁城市的五个要求:A.地方财政应在100亿元以上。B.GDP(国民生产总值)达到1000亿元;C.城区人口必须在300万以上;D.规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上;E.申报轻轨的城市地方财政一般预算收入在60亿元以上。另外,原则上,城轨交通项目的资本金须达到总投资的40%以上。对社会保障资金有较大缺口、欠发教师及公务员工资、政府投资项目在建规模过大,与其筹资能力明显不适应的城市,其城轨交通项目不予批准。 据省统计局数据显示,五个条件杭州基本都符合了。国务院提出的具体标准,再次为杭州地铁立项申报开启了一道门。 2003年12月26日,杭州地铁一号线试验段秋涛路站开工。据杭州市地铁集团介绍,秋涛路站总长约260米,预计投资1.7亿元,将于两年后建成。 一个希望:目前尚在等待审批

杭州市规划局副局长何明俊告诉记者,审批制度改革以后,其主要流程是:首先对中国的地铁项目进行全面的调查分析,对国内地铁项目所需资金和设备等情况逐一进行数据论证;然后,对地铁立项给出一个或一系列可行、明确的标准;最后,对地铁立项审批制度的调整将随之实施。 2004年3月17日,由美国施韦拔公司完成的杭州地铁线网规划通过专家评审,至此,杭州地铁的大框架已经确定下来。杭州市地铁公司的张主任一再强调:“整个规划已经上交至国家发改委,还不能说已经立项,因为须要等待发改委的审批。” 据“地铁办”介绍,杭州地铁的规划目前可以确定的只有起点和终点,中间的走向、站点布局等都没有定型。“地铁办”强调,不仅杭州如此,全国各地的地铁包括国外的地铁建设都有这样的过程。地铁网站沿线的规划用途也尚未公布,处于保密阶段,主要是从老百姓的切身利益来考虑,防止商家从中进行炒作谋利。查阅:已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图(更新中)查阅:2012年全国各省市城市轨道交通项目概览(更新中)查阅:城市轨道交通中标企业

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