几番沉浮杭州地铁始见曙光万芳

发布时间：2020-02-14 11:34:18 阅读：次来源：瓶阀厂家

几番沉浮，杭州地铁始见曙光

杭州轨道交通线网规划最终报告于3月17日在杭州通过专家组评审，规划方案计划在2010年前将建成地铁一号、二号线，2050年建成8条城市快速轨道线。这标志着杭州的地铁建设进入了实质性的启动阶段。目前，这个方案正上报国务院，等待国家最后的审查和立项。 18年地铁梦：始于环湖轻轨

随着城市交通拥堵现象的日益显现，随着萧山、余杭融入杭州大都市，地铁在城市交通中地位越来越重要，而杭州人圆地铁梦的想法也变得越来越强烈。其实，18年前，杭州人就已经开始梦想有属于自己城市的地铁，在所有等待申报的城市中，也是准备最充分，最有希望的一个。从1986年3月开始，就有相关部门开始筹划杭州地铁规划，最初是为了解决西湖周围的客流高峰问题而设计成的环湖轻轨。但杭州市发展改革委员会的有关负责人表示，这只是关于快速轨道交通的一个最初的设想，当时只是点到而已，没有形成一套完整的整体规划。而真正意义上涉及到地铁概念的，则是一条简称为“93网线”的地铁线的出炉。 1993年2月，杭州市规划院编制完成了《杭州市快速轨道交通线网规划方案》(简称93线网)，首次提出部分线路（约6公里）走地下的概念。此后不同时期，随着杭州市城市行政区划、规划总体布局以及城市发展方向等因素的变化，分别于1993年、1998年、2001年对“93线网”进行了局部调整。 1994年，杭州着手高架单轨跨座式轻轨的设计和研究，预计修建13公里，总投资40多亿元。但由于该轨道的噪音大，与杭州“旅游城市”身份不相符，终被否决。 1995年12月，国务院办公厅发出60号文《暂停审批快速轨道交通项目的通知》，杭州地铁项目因此而停滞。因为都是国家投资运营的项目，资金投入大，所以“国产化问题”是1995年杭州第一次遭遇“地铁寒流”的诱因之一。国家发展计划委员会综合运输研究所副所长郭小碚曾经针对这个“暂停通知”说，“当时除了资金问题，国家主要是为了降低地铁的造价，使地铁走国产化道路，保护民族工业。” 三易其稿：一号线可行性报告出炉 1998年至2003年，杭州地铁再度两易其稿，“十”字线网布局发展成为“C字型布局”，并完成了市区21公里的一期工程规划。 2001年3月，情况发生变化。余杭和萧山两市划归杭州市，杭州市区范围再次扩大。为了配合新的城市形态和发展，2001年10月，杭州地铁规划再度修改方案，新方案由总长约177公里的5条线路组成，在杭州地下构筑一张互相连接、四通八达的交通网。 2001年11月，一期工程线路长度延长到21.1公里，其中地下线9公里，高架线11.9公里。 2002年3月，由北京市城建设计研究院编写完成了《地铁一号线工程预可行性研究报告》，杭州市地铁线路全长激增为51公里。自此，杭州地铁项目重新启动，地铁一号线工程于4月26日签署设计合同，预计耗资152亿元。7月，由郑晓薇等人设计出的预可行研究报告开始送往国家计委审批。二度冰封：地铁立项暂缓审议 2002年10月中旬，在国务院召开的一次办公会议上，决策层对各城市地铁的立项问题提出了“暂缓审议”：“（地铁）立项的事情先不议，目前关键的问题是详细调查国内的地铁建设情况。”杭州地铁建设再次停顿。杭州市规划局副局长何明俊告诉记者，所谓的“暂缓审议”并不是说杭州没有条件上，而只是国家宏观调控的一种手段。对像地铁这样基建投资巨大的银行贷款，国家要进行相应地评估与核实。因为地铁建设从来都是一个“无底洞”，其盈利模式则是世界性难题。对于不能发债、财政并不宽裕的各地方政府来讲，地铁一开，财政压力短期难卸。国家并不是抑制地铁的发展，“暂缓审议”的做法只是一个缓兵之计。这项决策在此时出台，“可能与国家即将展开的政府机构改革、投资体系变化不无关系”。高层对房地产泡沫的忧虑也可能是此次地铁“缓议”的另一诱因。五项要求：地铁试验段开工兴建

2003年10月，国务院办公厅出台了《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》。其中明确规定了申报建设地铁城市的五个要求：A．地方财政应在100亿元以上。B．GDP（国民生产总值）达到1000亿元；C．城区人口必须在300万以上；D．规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上；E．申报轻轨的城市地方财政一般预算收入在60亿元以上。另外，原则上，城轨交通项目的资本金须达到总投资的40％以上。对社会保障资金有较大缺口、欠发教师及公务员工资、政府投资项目在建规模过大，与其筹资能力明显不适应的城市，其城轨交通项目不予批准。据省统计局数据显示，五个条件杭州基本都符合了。国务院提出的具体标准，再次为杭州地铁立项申报开启了一道门。 2003年12月26日，杭州地铁一号线试验段秋涛路站开工。据杭州市地铁集团介绍，秋涛路站总长约260米，预计投资1.7亿元，将于两年后建成。一个希望：目前尚在等待审批

杭州市规划局副局长何明俊告诉记者，审批制度改革以后，其主要流程是：首先对中国的地铁项目进行全面的调查分析，对国内地铁项目所需资金和设备等情况逐一进行数据论证；然后，对地铁立项给出一个或一系列可行、明确的标准；最后，对地铁立项审批制度的调整将随之实施。 2004年3月17日，由美国施韦拔公司完成的杭州地铁线网规划通过专家评审，至此，杭州地铁的大框架已经确定下来。杭州市地铁公司的张主任一再强调：“整个规划已经上交至国家发改委，还不能说已经立项，因为须要等待发改委的审批。” 据“地铁办”介绍，杭州地铁的规划目前可以确定的只有起点和终点，中间的走向、站点布局等都没有定型。“地铁办”强调，不仅杭州如此，全国各地的地铁包括国外的地铁建设都有这样的过程。地铁网站沿线的规划用途也尚未公布，处于保密阶段，主要是从老百姓的切身利益来考虑，防止商家从中进行炒作谋利。查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业