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当关于2003年海南省和省本级预算执行情况

发布时间:2021-09-09 23:43:02 阅读: 来源:瓶阀厂家

关于2003年海南省和省本级预算执行情况及2004年海南省和省本级预算草案的报告

关于2003年海南省和省本级预算执行情况及2004年海南省和省本级预算草案的报告

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导读: 关于2003年海南省和省本级预算执行情况及2004年海南省和省本级预算草案的报告(摘 要) 2004年2月24日在海南省第三届人民代表大会第二次会议上,海南省财政厅厅长 陈日进。 一、2003年海南省和省本 ...

关于2003年海南省和省本级预算执行情况及2004年海南省和省本级预算草案的报告(摘 要)———2004年2月24日在海南省第三届人民代表大会1.机体未接地线第二次会议上,海南省财政厅厅长 陈日进。

一、2003年海南省和省本级预算执行情况

(一)2003年全省预算执行情况

2003年全省财政总收入1,313,325万元,完成预算的118.0%。其中,地方财政收入616, 132万元,完成预算的104.5%,增长1般都会采取微型直流伺服电动机作为动力源18.9%(指与上年决算数相比,下同),同口径增长 17.8%(指剔除所得税收入中央与地方分享比例由2002年5:5调整为2003年6:4、预算执 行中部分集中缴库企业所得税由地方收入改列中央补助收入以及从2003年起燃油附加费40% 部分纳入预算管理等因素,下同)。全省财政总支出1,160,246万元,完成预算的106. 0%。其中,地方财政支出1,149,639万元,完成预算的105.6%,增长16.8%。全省财 政总收入与总支出相抵,结余结转153,079万元。全省财政一般预算总收入1,185,666万 元,完成预算的117.9%。

全省政府性基金收入127,659万元,完成预算的118.8%。

市县财政总收入757,756万元,完成预算的114.1%。

(二)2003年省本级预算执行情况

2003年省本级财政总收入957,769万元,完成预算的122.5%。

省本级财政一般预算总收入862,853万元,完成预算的124.2%。

省本级政府性基金收入94,916万元,完成预算的108.6%,增长44.8%。

(三)2003年预算执行取得的成效

1.按照省委、省政府“一手抓抗击非典,一手抓经济”的要求,发挥财政职能作用。一是 各级财政紧急筹措专项经费3,881万元(其中:中央补助资金1,000万元,省级财政安排 1,156万元,市县财政安排1,725万元),用于“非典”疫情防治工作。二是建立困难人群 “非典”患者救助机制,并对防治“非典”一线工作者给予补助。三是及时落实航空运输、 旅游等行业税收优惠政策(减免税约13,000万元)和财政补助政策(对航空运输企业安排 1,452万元财政贴息),帮助相关企业恢复生产。四是加快基建、支农、处置积压房地产等 专项资金的拨款进度,动用工业发展专项资金支持大型工业项目建设。

2.预算收入和预算支出任务超额完成。全省地方财政收入突破60亿元,增幅达17.8%;地 方一般预算收入超过50亿元,增幅达15.1%。两项收入增幅创1994年以来最好记录。地方 财政支出和地方一般预算财政支出第一次双超100亿元。

3.中央对省和省对市县财政补助大幅增长。2003年争取到中央财政各项补助541,169万元 (到决算时将超过60亿元),比上年增加48,912万元,增长9.9%。省对市县各项财政补 助378,161万元,比上年增加69,834万元(比中央财政对我省补助增量多20,922万元), 增长22.6%。

4.加大了对“三农”、困难群体、教育、卫生等社会事业的财政投入力度。鉴于2003年财 政收入超额完成任务,从2002年净结余和 2003年剩余财力中,安排4,000万元用于支持农 村基础教育建设,安排4,000万元用于改善农村公共卫生状况,安排210万元用于解决市县 侨房政策遗留问题,安排500万元用于增加省本级低保资金,安排 2,000万元用于增加农村 税费改革转移支付资金,安排2,000万元用于增加一般性转移支付(含革命老区转移支付 500万元),安排3为设定值的±2%之内,989万元用于11个贫困市县行政事业单位财政供养人员增发一个月工资 额的转移支付,安排3,000万元用于支持市县城市基础设施建设,安排1, 000万元用于支 持高速公路防护林建设。剩余财力安排向“三农”、困难群体、教育、卫生等社会公共事业 倾斜。

5.财政改革进一步深化。一是部门预算编制改革取得新进展。二是国库集中支付改革稳步 实施。三是完善工资络统发改革(除海口市外)。形成了编制部门核实人员、人事部门核 准工资、财政部门核拨经费、银行统一发放的“三核一统”机制。四是非税收入络化征缴 改革取得新进展,成为全国第一个全省铺开的省份。五是政府采购范围稳步扩大,2003年省 完成政府采购2.4亿元,比上年增长57.4%。六是农村税费改革取得阶段性成果,改 革后我省农民人均减负率达60%,基本实现了“三个确保”和“三个满意”的目标。

6.财政监督得到加强。一是开展了国债资金、民政专项资金、支农专项资金、旅游发展基 金、“收支两条线”以及省直9个部门62家单位2001年-2002年财政专项资金执行情况专项 检查。二是进行财务税收大检查,查出和追缴应缴未缴税费48,876万元,已入库(户) 41,472万元。三是加强政府债务监督和管理,制定了政府偿债准备金管理、省本级政府直 接债务还款管理、直接债务支付管理等办法。

二、2004年全省和省本级预算安排情况

(一)编制2004年全省和省本级预算指导思想及政策要点

根据我省财政经济形势,编制2004年全省和省本级预算的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《国务院关于编制2004年中央预算和地方预算的通 知》和全省经济工作会议精神,大力支持经济结构调整和各项改革,树立全面、协调、可持 续的发展观,全面落实“五个统筹”。抓好增收节支工作,加强征管,依法理财。调整和优 化财政支出结构,集中财力,确保“三农”、基础教育、公共卫生、社会保障、就业和再就 业等重点支出。继续深化预算编制、国库集中收付、政府集中采购、非税收入征缴等改革, 进一步完善公共财政体制。强化财政监督,推行绩效预算,提高财政资金使用效益。充分发 挥财政职能作用,做大“蛋糕”,促进我省城乡经济社会全面协调发展。

编制2004年全省和省本级预算的政策要点是:

1.量入为出,以收定支,统筹安排,集中财力办大事,确保预算平衡,不列赤字。

2.继续贯彻落实中央积极的财政政策,用好中央专项资金。

3.支持经济结构调整和各项改革,做大经济“蛋糕”,扩大税基,壮大财源。

4.压缩一般性支出,保证重点支出。部门基本支出预算优先安排,部门项目支出预算突出

重点。足额安排机关事业单位职工工资、离退休人员离退休费和其他社会保障经费,提高机

关事业单位和执法机关经费保障能力。保证教育、科技和支农支出按法定比例增长。

5.关注城乡发展不平衡问题,加大对“三农”的投入。重点向农村基础教育和农村公共卫

生基础设施以及使广大农户普遍受惠的农业发展项目等方面倾斜,改善农民生活,增加农民

收入。

6.关注和保护社会弱势群体的利益,落实各项社会保障、就业和再就业政策。

7.设立和积累必要的偿债准备金,确保及时支付到期政府债务。

8.积极试行绩效预算,进一步规范财政收支管理,强化预算约束和财政监督,不断提高财

政资金使用效益。

(二)2004年全省预算安排情况

全省财政总收入1,393,392万元。

全省财政一般预算总收入1,239,678万元打开卸油阀。

全省政府性基金收入153,714万元。

市县财政总收入859,433万元。

(三)2004年省本级预算安排情况

省本级财政总收入972,343万元。

省本级财政一般预算总收入864,189万元。

省本级政府性基金收入108,154万元。

(四)有关问题的说明

三、突出抓好四项重点工作

(一)支持经济发展和各项改革,做大“蛋糕”,确保财政收入稳定增长。一是用好工业发 展专项资金,支持新型工业发展。二是按照以“存量换增量”思路,财政要加大对国有企业 改革的支持,加快我省国有企业改造为混合所有制的股份制企业的改革。三是落实各类企业 税费负担同等待遇,制定扶持民营经济发展的财税政策,促进民营经济快速发展。四是支持

旅游业的发展。用好旅游发展专项资金,加大财政支持旅游重点基础设施建设力度。抓住航 权开放机遇,支持航空企业开辟国际航线,带动旅游、航空运输、物流等相关行业的发展。 五是支持海南农垦经营管理体制改革,支持农垦企业政企政社分开,建立现代企业制度,解 放垦区生产力。

(二)调整优化支出结构,让公共财政的阳光逐步照耀到农村和弱势群体。

(三)加快财政工作机制创新,深化财政改革。

(四)强化财政监督,健全财政运行监督机制。

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